吉安市“四個統(tǒng)一、兩個一體”治砂新模式，破管理難題
2021-10-27 邁科路重工返回列表
隨著經濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程不斷加速，砂石需求在逐步增大，另一方面，在生態(tài)環(huán)境保護、部分地區(qū)禁采限采等因素影響下，砂石供不應求，砂石資源業(yè)已成為暴利行業(yè)，成為黑惡勢力染指、滋生蔓延的新溫床。近年來，吉安市主動作為，探索建立“四個統(tǒng)一、兩個一體”的治砂新模式，有效規(guī)范了河道采砂管理，保護了贛江流域生態(tài)，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經濟效益的多贏局面。
一：轉變市場機制，探索“四個統(tǒng)一”，規(guī)范砂石行業(yè)
出臺《吉安市人民政府關于進一步加強河道砂石資源管理的實施意見》，建立起砂石資源管理的長效機制。
1、統(tǒng)一規(guī)劃。按照《江西省贛江中下游干流河道采砂規(guī)劃（2019-2023年）》，設立了18個采砂點，制定各采區(qū)年度和月度開采計劃并嚴格落實，嚴控年度采砂總量，壓縮岸線砂場。
2、統(tǒng)一經營管理。2019年起，贛江吉安段河道采砂權不再進行招標拍賣，各縣（區(qū)）組建國有砂石公司，由水行政主管部門直接對其進行采砂許可，負責本區(qū)域內砂石資源的統(tǒng)一經營管理。
3、統(tǒng)一調配。為緩解全市砂石資源分布矛盾，各縣（區(qū)）砂石接受砂管辦統(tǒng)一調配，以水運為主，就近供應，對重點項目重大工程用砂實行直供。
4、四是統(tǒng)一定價。訂立全市砂石銷售指導價，各縣（區(qū)）可根據(jù)具體情況適當浮動，基本做到全市砂石價格統(tǒng)一。
“四個統(tǒng)一”機制，從根本上改變了砂石行業(yè)利益分配格局，控制了社會力量參與程度，有效壓縮了黑惡勢力生存發(fā)展空間。
二：創(chuàng)新建管模式，推行“兩個一體”，集約有序利用
聚焦砂石資源采運銷全環(huán)節(jié)突出問題，建平臺，強監(jiān)管，集約高效用砂。
1、一是平臺建設一體。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，先行在中心城區(qū)試點建設3個砂場混凝土攪拌區(qū)一體化示范點，布局一套傳輸系統(tǒng)，一個標準砂場和若干個攪拌站，優(yōu)化砂場、碼頭、攪拌站布局，規(guī)范砂石開采、裝載和運輸行為，構建采、運、攪拌協(xié)同建設、綠色發(fā)展的新格局。
2、二是采運銷監(jiān)管一體。統(tǒng)籌開展監(jiān)管執(zhí)法一體化，實現(xiàn)砂石的采、運、銷全過程監(jiān)督管理，水面路上岸上岸下全領域監(jiān)督執(zhí)法，解決交叉監(jiān)管、單一執(zhí)法等難題。選優(yōu)配強水政執(zhí)法隊伍，常態(tài)化開展市縣聯(lián)動執(zhí)法、多部門聯(lián)合執(zhí)法，有效打擊涉砂違法行為。建立大數(shù)據(jù)、智能化、信息化管理平臺，實現(xiàn)采、運、銷各環(huán)節(jié)無縫監(jiān)控。
“兩個一體”將河道砂石資源管理各個環(huán)節(jié)、諸多要素全納入“一個盤子”，形成綜合整治、系統(tǒng)治理新格局，有力斬斷非法采運銷河道砂石利益鏈條。
